“十三五”以來,甘肅省文化和旅游系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),始終把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線,全面貫徹落實黨中央和省委、省政府各項決策部署,緊緊圍繞中心,傾力服務(wù)大局,著眼滿足人民美好生活新期待,注重保護(hù)弘揚和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,以大格局、大擔(dān)當(dāng)、大作為、大手筆的實際行動,統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,持續(xù)放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng),全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),文化建設(shè)和旅游發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、繁榮向好態(tài)勢,為實現(xiàn)文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省邁進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

 堅定文化自信,凝神聚力作用得到充分發(fā)揮

 我省文化和旅游資源富集度位居全國第五位,文旅融合發(fā)展方面有著得天獨厚的優(yōu)勢,文旅融合本身更加有助于厚植文化自信。全省文旅系統(tǒng)充分利用獨特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢,自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),堅持把文化建設(shè)作為培根鑄魂、凝神聚力的事業(yè),以保護(hù)為前提發(fā)展旅游,充分挖掘我省文化遺產(chǎn)蘊含的哲學(xué)思想、人文精神、價值理念和道德規(guī)范,加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神實施方案》《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點實施方案》《關(guān)于大力促進(jìn)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見》《甘肅省長城保護(hù)條例》《大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施,著力實施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大工程、重點工作、重大舉措,通過文化工作實現(xiàn)以文化人、以文育人、以文培元,讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)深入生活、扎根人民成為常態(tài),傾力打造的《絲路花雨》(2016版)《民樂情》《彩虹之路》等優(yōu)秀劇目精彩紛呈,《相約敦煌》《絕色敦煌之夜》《永遠(yuǎn)的綠洲——河西走廊》彰顯“一帶一路”文化交流成果,《又見敦煌》《敦煌盛典》《回道張掖》《天水千古秀》等大型旅游演藝深入人心,年均組織開展“非遺過大年·文化進(jìn)萬家”活動1000余場次。全省公共文化服務(wù)體系日趨完善,公共圖書館年流通人次907萬人次,突破了“十三五”規(guī)劃確定人均到館0.31次的指標(biāo)任務(wù);文化館年服務(wù)2303萬人次,突破了“十三五”規(guī)劃確定的人均參與文化活動0.55次的指標(biāo)任務(wù)。新改建圖書館30個、文化館17個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站638個、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心1224個,“鄉(xiāng)村舞臺”基本實現(xiàn)行政村全覆蓋,金昌市、張掖市、白銀市3地入選國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。公共文化機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)景點等平臺陣地履行社會主義核心價值觀傳播弘揚、教育普及職能得到充分體現(xiàn),中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化得到廣泛弘揚。文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用和革命文物保護(hù)成效成果豐碩,以敦煌文化、長城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化等為重點的六大文化建設(shè)工程大力推進(jìn),建成全國唯一的文物保護(hù)多場耦合實驗室;陜甘寧片區(qū)革命文物保護(hù)利用等重大項目順利實施,紅色旅游備受入甘游客青睞。敦煌研究院名譽院長樊錦詩榮獲“文物保護(hù)杰出貢獻(xiàn)者”國家榮譽稱號,敦煌研究院文物保護(hù)利用群體被中宣部授予“時代楷?！狈Q號,大力宣傳“時代楷模”先進(jìn)事跡、弘揚“莫高精神”成為全省文旅系統(tǒng)的自覺行動。

 堅持文旅賦能,服務(wù)國家戰(zhàn)略和中心工作彰顯作為

 圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等國家重大戰(zhàn)略部署,堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,推動文化旅游工作更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。聚焦脫貧攻堅,堅持把文旅扶貧工作作為重中之重,最大限度地把政策、項目、資金向深度貧困地區(qū)傾斜,累計投資12億元,創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村310個,培育鄉(xiāng)村旅游合作社301個,發(fā)展農(nóng)牧家樂21500戶,全國鄉(xiāng)村旅游重點村32個、田園綜合體10個,全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增幅都保持在25%以上,形成助力鄉(xiāng)村振興、“美麗戰(zhàn)勝貧困”的產(chǎn)業(yè)支撐體系,累計帶動55.46萬貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。我省11家非遺扶貧就業(yè)工坊納入全國消費扶貧產(chǎn)品目錄和數(shù)據(jù)庫,106家非遺扶貧就業(yè)工坊吸納就業(yè)5083人。全面打響“交響絲路·如意甘肅”主題形象品牌,成功策劃舉辦四屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和四屆敦煌行·絲綢之路國際旅行節(jié),習(xí)近平總書記專門向首屆文博會發(fā)來賀信,激勵全省各級各方面滿懷豪情持續(xù)辦好文博會?！耙粫还?jié)”已成為推動絲綢之路沿線國家文化交流互鑒、旅游合作共贏、民心相通互融,展現(xiàn)絲綢之路燦爛文化和甘肅對外開放形象的重要國際性節(jié)會,已經(jīng)成為引領(lǐng)甘肅和中國文化旅游走向世界的“中國品牌”,被2600萬隴原兒女稱贊為永不落幕的“人民的節(jié)日”,被文化和旅游部贊譽為文旅融合的典范,入選全國國內(nèi)旅游宣傳推廣典型案例。率先響應(yīng)黨中央、國務(wù)院設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”的重大決策,秉承“富了口袋富腦袋”理念,連續(xù)三年舉辦“豐收了·游甘肅”冬春文化旅游惠民活動,先后榮獲“2018中國旅游影響力營銷推廣活動TOP10”大獎、首屆中國黃河旅游文化活動獎、2020年度中國旅游影響力品牌案例。編制完成《甘肅黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃》等,啟動了馬家窯遺址、半山遺址等10個標(biāo)志性黃河文化主題史前遺址公園建設(shè)。爭取將“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟秘書處設(shè)在我省,開行“三區(qū)三州旅游大環(huán)線專列”,與“環(huán)西部火車游”專列形成聯(lián)動;聯(lián)合西部省份文旅部門和中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等鐵路部門共同組織開展了“聯(lián)通陸海絲·助推雙循環(huán)”—甘肅文旅“環(huán)西部火車游”主題推廣營銷活動,跨省聯(lián)袂打響“環(huán)西部火車游”品牌,合力奏響文化和旅游系統(tǒng)“你中有我、我中有你”的大聯(lián)動、大協(xié)作、大發(fā)展“交響曲”。同時,圍繞慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會等重要時間節(jié)點,牽頭組織開展的甘肅省慶祝改革開放40周年文化惠民演出、“春綠隴原”文藝展演、百姓文化廣場惠民演出等系列文化活動出彩出新,聯(lián)合省委宣傳部牽頭制作的“交響絲路·如意甘肅”主題彩車在國慶70周年當(dāng)天盛裝亮相,堪稱藝術(shù)品級別的移動景觀,榮獲由國慶70周年慶祝大會服務(wù)保障和群眾游行指揮部頒發(fā)的地方彩車“創(chuàng)新獎”,為全省贏得榮譽;與省委宣傳部共同主辦的“春綠隴原”文藝展演好戲連臺,成為我省歷史上規(guī)模最大、覆蓋面最廣、參演單位最多、普惠性最強(qiáng)的演出活動和文旅惠民靚麗品牌。主動服務(wù)國家和全省對外交流活動,作為主賓省舉辦“世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇”,拍攝紀(jì)錄片《莫高窟與吳哥窟對話》,組織《對話與交流——中國絲綢之路沿線十三省區(qū)市文物精品展》,積極參加“中法文明對話會”等活動,組織赴20多個境外客源市場開展“歡樂春節(jié)”活動,落實對外和對港澳臺文化旅游交流合作項目481 起、4138人次。2020年以來,全省文旅系統(tǒng)慎終如始同新冠肺炎疫情作斗爭,堅持人民至上、生命至上,制定落實《甘肅省文旅行業(yè)新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)意見》等一系列政策措施,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?！比蝿?wù),打掃干凈屋子再請客,完成暫退681家旅行社質(zhì)保金1.2億元,籌集省級旅游發(fā)展專項資金2100萬元支持補(bǔ)貼中小民營旅行社企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)崗就業(yè),始終做到一手抓常態(tài)化疫情防控,一手抓文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)游,努力做到疫情防控和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙推進(jìn)”。文旅賦能讓“詩與遠(yuǎn)方”并肩前行,讓甘肅在國內(nèi)外的美譽度和影響力日趨攀升,榮登《孤獨星球》“2017亞洲最佳旅行目的地”榜首和《紐約時報》“2018全球必去的52個目的地”榜單,成為全國乃至全球最受歡迎的旅游目的地之一。

 加大投入力度,文旅產(chǎn)業(yè)夯基固本成效顯著

 認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革決策部署,完成文化和旅游系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù),實現(xiàn)了“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”。省委、省政府將文化旅游業(yè)列為全省重點培育打造的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一,成立省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,將省旅游產(chǎn)業(yè)基金增加到3億元,2019年增加文化專項資金1.4億元,從體制機(jī)制和財政保障方面有力有效促進(jìn)全省文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實現(xiàn)了比重提高、發(fā)展提速、地位提升。支持省公路航空旅游投資集團(tuán)等一批省屬國企積極參與重大文旅項目建設(shè),成立甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán),打造文旅發(fā)展新引擎;主動加強(qiáng)與新奧集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、依文集團(tuán)、泰康集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、中國旅游集團(tuán)等國內(nèi)大型民營和國有企業(yè)對接,引導(dǎo)參與我省文化旅游開發(fā)建設(shè)?！笆濉睍r期,全省文旅產(chǎn)業(yè)項目庫累計儲備1526個文旅項目;充分利用“一會一節(jié)”、蘭洽會、綠公司年會等平臺,共簽約重大文旅項目59個,開工35個,招商引資項目落地率達(dá)60%;引進(jìn)投資932億元,到位資金24.75億元。全省14市州及蘭州新區(qū)共實施929個文旅項目,總投資規(guī)模達(dá)2450.99億元。大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈、“讀者印象”精品文化街區(qū)、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇會址項目、天水·白鹿倉國際旅游度假區(qū)項目等重大項目建設(shè)順利推進(jìn),“一部手機(jī)游甘肅”智慧旅游平臺項目建設(shè)在全國形成特色品牌,麥積山景區(qū)游客服務(wù)中心及配套建設(shè)項目等12個項目列入全國文化和旅游投融資項目;世界銀行批準(zhǔn)甘肅絲綢之路文化傳承創(chuàng)新發(fā)展9個項目貸款1.8億美元,支持文旅小微企業(yè)發(fā)展貸款8000萬美元。不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局,“十三五”規(guī)劃提出的“11361”空間布局基本形成,大力推進(jìn)大景區(qū)改革建設(shè)工程,全省19個大景區(qū)統(tǒng)一開發(fā),管理體制統(tǒng)一順暢,核心競爭力不斷提升,市場規(guī)模效益日益增強(qiáng),逐漸成為引領(lǐng)全省文化旅游健康發(fā)展新的增長極。目前,全省共擁有A級旅游景區(qū)356家,其中張掖七彩丹霞景區(qū)、炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)成功創(chuàng)建為5A級旅游景區(qū);旅游星級飯店384家,旅行社780家,鄉(xiāng)村舞臺16865個,娛樂場所1545家,新改建旅游廁所7400多座。敦煌市、嘉峪關(guān)市、崆峒區(qū)創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū),蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)初步通過文旅部專家驗收,成功打造了玉門市、金川區(qū)、慶城縣、兩當(dāng)縣、瓜州縣、臨澤縣、山丹縣、涼州區(qū)、會寧縣、秦州區(qū)、涇川縣、崇信縣等一批省級全域旅游示范區(qū),建成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)基地)22個,建成臨夏黃河三峽、張掖市蘆水灣、肅南縣裕固族民俗等一批省級旅游度假區(qū),敦煌月牙泉小鎮(zhèn)、臨夏八坊十三巷、蘭州老街等歷史文化街區(qū)成為新的文旅拓展空間。“十三五”時期全省共接待游客13億人次、實現(xiàn)旅游收入8800億元,分別較“十二五”時期增長148%和176%,兩項指標(biāo)年均增長率均為25%以上,文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

 打造文旅鐵軍,全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)

 全省文旅系統(tǒng)樹牢抓黨建是最大政績的理念,堅決落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,自覺把黨建工作放到服務(wù)文化旅游強(qiáng)省建設(shè)大局中去謀劃、推進(jìn)和落實,探索實行的政治建設(shè)“明白賬”和文旅產(chǎn)業(yè)“一本賬”的有益做法,采用清單化、折子化的辦法,始終做到對黨建工作抓什么、怎么抓、取得什么樣效果心中有數(shù)、手中有方,著力推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。始終對“國之大者”心中有數(shù),引導(dǎo)全省各級文化和旅游部門旗幟鮮明講政治,入腦入心地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,建立健全“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制,切實把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到行動上、體現(xiàn)在效果上。意識形態(tài)工作責(zé)任制深入落實,文旅產(chǎn)品、項目、活動的政治把關(guān)、價值把關(guān)、導(dǎo)向把關(guān)更加嚴(yán)格,陣地管理進(jìn)一步加強(qiáng),榮獲“省級文明單位”榮譽稱號。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè),在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“打造文旅鐵軍、建設(shè)模范部門”,大力倡導(dǎo)“定了就干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng),從上到下形成了抓班子、帶隊伍、強(qiáng)作風(fēng)、保落實的強(qiáng)大聲勢。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),推動中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神落實落細(xì)落小,特別是將巡視、巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)管理的重要抓手,不折不扣地推動各項整改任務(wù)有序落實,大力營造了全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),為文化旅游強(qiáng)省建設(shè)提供了更加堅強(qiáng)的政治保證和組織保障。

 總體上看,“十三五”時期全省文化和旅游發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢更加穩(wěn)固,活力動力日益迸發(fā),體制機(jī)制不斷健全,各方共識共動蔚然成風(fēng),為全面做好“十四五”時期文化和旅游工作奠定了堅實基礎(chǔ)。“十四五”時期,全省文化和旅游系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),嚴(yán)格按照省委、省政府以及文化和旅游部的安排部署,全面落實“實施社會文明促進(jìn)和提升工程,構(gòu)建和完善新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系”等戰(zhàn)略任務(wù),再接再厲,開拓創(chuàng)新,為努力譜寫文化旅游強(qiáng)省建設(shè)嶄新篇章作出更大貢獻(xiàn)。